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日经亚洲(Nikkei Asia)周三(10月6日)最新报道称,美国白宫周二宣布,美国总统拜登(Joe Biden)的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)将前往瑞士会见中国高级外交官杨洁篪。这一迹象表明,在多年紧张局势不断升级之后,双方正寻求降温。这次苏黎世会晤最早可能于周三举行,可能为拜登和中国国家主席习近平在10月30日罗马二十国集团(G20)峰会期间的首次面对面会谈铺平道路。

据彭博社此前报道,据四名知情人士透露,中国外交官已通知G20官员,中国国家主席习近平目前不打算亲自出席10月30-31日在意大利罗马举行的G20峰会。中方外交官在9月佛罗伦萨举行的G20特使会议上宣布了这一消息。其中三位消息人士表示,中方外交官称原因是中国采取的抗击新冠病毒传播的措施,其中包括回国后进行强制隔离。北京经常在最后一刻宣布国家主席的出行计划,最终决定可能在10月30日开始的峰会临近之前才提交给意大利总理德拉基(Mario Draghi)的政府。

日经亚洲分析,习近平可能出席11月初塞内加尔举行的中非合作论坛(China-Africa Cooperation,FOCAC),并借机与拜登面对面谈话。

来自50多个国家的高级代表将出席此次论坛,北京认为这是一件非常重要的事情。如果中国领导人准备前往塞内加尔首都达喀尔(Dakar),但没有承诺参加罗马G20峰会,这可能是一个迹象,表明他正在寻求美国对双方关系进展作出更坚定的承诺。

拜登就任美国总统迄今八个月,历经阿富汗撤军风波之后,拜登正在寻求外交进入新阶段。美国贸易代表戴琦(Katherine Tai)周一在华盛顿智库“战略与国际研究中心”(Center for Strategic and International Studies)演讲中表示,美国将寻求和中国“再挂钩”(recoupling),而非“脱钩”(decoupling)。

美国总统拜登和中国国家主席习近平上个月通过电话进行了交谈。在通话中,拜登表示,他有意“管理”两国之间的竞争,以确保“不会演变成冲突”。根据白宫声明,沙利文和杨洁篪本周在瑞士的会谈,将以9月谈话为基础。

自9月通话以来,中美冷淡的关系出现了解冻的迹象。上个月,华为首席财务官孟晚舟与美国达成缓起诉协议、近三年之后回到中国。她与美国检察官达成协议,解决了针对她的欺诈指控。中方立即释放了两名被逮捕的加拿大公民。

此外,习近平在联合国大会中表示,中国将不再于海外增建火力发电厂,此事被美中外交关系委员会(CFR)分析师 Jennifer Hillman和David Sacks视为“中国一带一路政策迄今最大改变”。

戴琦周一表示,未来几天将和中国国务院副总理刘鹤重启贸易谈判,虽然戴琦表示,她将执行北京和特朗普政府签署的第一阶段贸易协议,但她也表示,“我们的目标不是激化与中国的贸易紧张关系。”当被问及与中国的供应链脱钩是否是拜登政府的优先事项时,戴琦回答说:“不是。”

中非合作论坛自2000年成立以来,每三年举办一次,一直是北京与非洲开展合作的主要平台。非洲战略研究中心(ACSS)研究人员Paul Nantulya表示,习近平原本打算以虚拟方式参加中非合作论坛,但也可能亲自出席。

Nantulya说道:“这 (亲自出席) 是一个重要信息,是习近平自疫情爆发以来,第一次出访海外。”

中非合作论坛在中国和非洲交替举办,迄今已在北京、埃塞俄比亚、埃及和南非举办。此次达喀尔会议是中非合作论坛首次在西非举行。

中非合作论坛展示了中国的号召力。Nantulya说:“选择参加中非合作论坛的非洲领导人比选择参加世界上最大的峰会联合国大会的非洲领导人还要多。2018年,有51位非洲国家元首出席了中非合作论坛峰会,而两周后的联合国大会上只有27位非洲国家元首出席。”

日经亚洲称,如果习近平出席达喀尔中非合作论坛,中国的承诺可能与拜登的承诺形成对比,拜登在联合国大会期间选择不与任何非洲领导人会面。

美国分析人士一直呼吁白宫把重点放在非洲,尤其是在非洲大陆自由贸易区(African Continental Free Trade Area)今年1月生效之后。非洲大陆自由贸易区是仅次于世界贸易组织(WTO) 的全球第二大自贸区。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员Landry Signe呼吁拜登访问非洲。他说:“总统访问是最崇高的敬意之一。拜登对非洲的国际访问将受到非洲社会的热烈欢迎,这发出了一个信号,那就是美国与非洲关系不只是纸上空谈。”

美国前总统特朗普(Donald Trump)是里根(Ronald Reagan)总统以来,首位在任期内不出访非洲的美国总统。

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