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欧洲最大的跨国党政党欧洲人民党(EPP)党团计划在本周,向欧盟议会提交“国际公共采购工具”(IPI)议案,要求欧盟向不对等开放公共采购市场的国家采取限制措施,旨在对中国等不对外开放公共采购的国家施压,要求其开放欧盟企业参与中国政府采购案。如果文件通过,中国企业未来很可能会被欧盟排除在公共采购合约之外。

风传媒、工商时报、德国之声等媒体皆撰文提到,不公平竞争是长久存在于欧盟和中国之间的贸易问题。尽管欧盟在很大程度上,允许中国的企业自由进出欧盟市场,能够不受到限制地在欧盟竞标合约,但欧盟的企业想要进入中国市场,却面临着很大的限制困境,被排除在中国公共合约的招标之外。

不单单是如此,报道还强调中国借由补贴政策支持本土企业,这些举措都促使中国企业在欧盟市场的报价,相比欧盟本土的竞争企业来得更为便宜。报道援引德国工业联合会(BDI)的资料显示,这些中国企业的报价,往往比欧洲供应商能够提供的最便宜价格,还要低1/4。

德国《明镜周刊》(Der Spiegel)引述国际公共采购工具议案文件起草者丹尼尔·卡斯帕里(Daniel Caspary)所指,他表示希望能给委员会提供一个能够对中国这样的国家,施压压力的工具。

德新社(DPA)提到,欧盟自2012年起就开始讨论相关措施,主要目的是为防止欧盟企业在第三国公共采购市场上受到不公平对待。然而,起初的谈判进展并不顺利,原因归咎于部分欧盟成员国担忧,这样会给欧盟的招标人造成大量的额外工作负担,以及在法律上的不确定性。

另外在很长一段时间里,德国政府也就这项政策表达反对态度。他们认为,国际公共采购工具议案是封闭自家市场、鼓励保护主义的一种手段。但随后因着对中国市场不公平的抱怨情形加剧,德国改变其原先立场。

但要知道,国际公共采购工具议案要能通过委员会,实际上并非容易的事情。报道补充,匈牙利长期以来,都对这项议案抱持反对观点,他们担忧公共采购的成本将因此加剧。此外,北欧有多个国家也持反对意见,他们担忧国际公共采购工具会遭到滥用,反而造成欧盟的闭关自守。

华尔街日报此前指出,欧盟的公共采购市场规模约达2万亿欧元,欧盟正积极邀请世界各地的企业,参与投标公路、桥梁、铁路网和电网的建设。

尽管面对着众多反对声浪,丹尼尔·卡斯帕里还是对其所提出的文件通过,抱持着积极的信心。至少截至目前来看,绿党已经释放出愿意支援的强烈信号。

德国之声表示,经过多年谈判,欧盟27个成员国达成一致,针对那些不开放本国公共采购市场的第三国投标人,将提高公共合同的招标门槛,方式可能包括明确排除这些国家的企业参与投标,或者在其投标中加入溢价。

法兰克福汇报(FAZ)指出,这项新政策主要是针对中国而设立。